普惠农贸投资担保有限公司
您现在的位置:首页行业动态 > 【关注】农业保险“全覆盖”在路上

字号:   

【关注】农业保险“全覆盖”在路上

来源:农村金融时报 浏览次数: 日期:2016年4月25日 17:31
“不赚钱的生意”是业内人士普遍对当前农险市场时的看法
 
普惠的确,中国农险的特点可用“广覆盖、低保障”来概括。根据现有政策,农险保费一般由中央财政负担40%,省一级政府负担25%,市县政府负担15%,农民只负担20%。在这种情况下,农险覆盖面同地方政府财力有较大关联。
同时,农险保障程度原则上是以补偿承保对象的直接物化成本为主,以保障农民灾后恢复再生产为出发点,实行低保额的初始成本保险,保障水平较低,保险金额普遍低于实际成本。因此如何实现保险全覆盖成为了农险未来发展努力的方向。
 
险企践行农险全覆盖
 
普惠安徽作为全国第一个大宗农作物基本实现保险全覆盖的试点省份,承保率达到90%以上,居全国首位。在安徽,国元保险在农业保险市场占有率第一。据悉,国元保险累计承保大宗农作物7亿亩、森林1亿亩,承保能繁母猪、奶牛1000多万头,累计提供的风险保障达到2600多亿。同时,国元保险还承办了全省70%市县的“新农合”大病保险,服务农民群众3000多万人。
普惠国元保险董事长张子良透露,中国是人口大国,农业主要以联产承包责任制的散户为主要形式。他表示:“一般的农险公司为了节省布局网点的费用,往往集中设立在比较大的县城内。但是事实上农民是分散在不同的乡镇里,很少会专程跑到县城里去投保。”
普惠为了做好对安徽省农民的承保、收费、查勘等服务,国元保险创新实施了驻点员制度。到2013年,安徽全省44个农业大县的每个乡镇至少有一名驻点员,其他业务规模较小的县,平均每两个乡镇配备一名驻点员,目前全省驻点员近1000人。
普惠“公司内大概有70%以上都是涉农工作人员。”张子良表示,国元保险要求每一个员工“脚底下都必须踩踩泥”,“如果不了解农民,不了解农业,怎么能做好农业保险呢?”张子良说。
普惠通过这种方法,国元保险建立了以协保员为纽带,以乡镇三农保险服务站为中心,连接每个行政村、覆盖全省的市县乡村四级服务网络。张子良表示,只有真正走进农民,了解农民需要的是什么,才能更好地提供农民需要的保险服务。
 
实现全覆盖遇障碍
 
普惠虽然我国承保的主要农作物已突破14.5亿亩,占全国播种面积的59%,三大主粮平均承保覆盖率也已超70%,但仍未实现农业保险覆盖农业全领域。
普惠“农产品特别是主要粮食作物,成本是在不断变化的,因为农业生产资料和人工成本的上涨,它实际上是在一直上升的,内容也在变化。”首都经贸大学教授庹国柱对记者表示,覆盖“直接物化成本”现在在绝大部分地区的农业保险产品里没有并没有覆盖“租地成本”。而“租地成本”恰恰是现在上涨最快的。
普惠此外,除了“租地成本”,其他成本的上涨对于农户来说也是不小的压力。庹国柱给记者举了个例子,“我曾在某省调查,一个种了1000亩水稻的农民其一亩田租地成本是900元,种子、化肥、农药、机械、水费、人工费加在一起大概600元,一亩地的实际成本1500元。前年的保险金额是400元,根本无法覆盖直接物化成本,今年该省的保险金额提高到750元,但也只是完全成本的50%。”
普惠因此,庹国柱认为之所以有的地区不能完全覆盖成本甚至直接物化成本,原因不外乎是保险公司的经营风险较大,中央和地方政府财政支持有一定困难。特别是有些“农业大省,财政穷省”,既使中央拿得出来钱,省上特别是市县也没有足够的“配套”财力。
 
政策上行下达助发展
 
普惠基于上述情况,农业部部长韩长赋表示,农业保险在功能作用上要与政策目标的转变相适应,从基础的经济补偿向防灾减灾、社会管理、扶贫开发等综合功能拓展。今后,农业保险发展在横向上,会尽快覆盖农林牧渔各主要产业;纵向上,要与农业产业链加速融合,逐步建立覆盖直接物化成本、完全成本,甚至基本收益的保险服务体系。当然,政策的实施最重要的是各省的反应与作为。
普惠记者了解到,在一些粮食主产区,相关的政策已经出台,县级财政将进一步减负。据悉,河南省财政厅联合河南保监局、河南省农业厅、河南省畜牧局、河南省林业厅、河南省烟草专卖局印发了《河南省2016年农业保险工作方案》,明确了2016年全省农业保险的工作重点。
普惠其中,地方特色险奖励政策的推行不失为一大亮点。为鼓励各农业保险承办机构通过险种创新支持地方经济发展,河南省出台了地方特色险奖励政策。自2016年起,对各农业保险承办机构开办的中央财政和省财政未提供保费补贴的农业保险品种,经济社会效益显著、市县财政提供保费补贴且落实到位的,河南省财政根据当年预算安排情况,提供最高不超过市县实际到位负担保费比例50%的奖励,奖励资金继续用于支持农业保险发展。
普惠此外,最引人注目的莫过于取消了产粮大县三大粮食作物县级保费的补贴。为减轻产粮大县县级财政压力,自2016年起将调整河南省现有104个国家级产粮大县三大粮食作物保险补贴政策,提高中央和省级财政补助比例,市级财政补贴比例不变,取消产粮大县县级保费补贴。原县级财政负担部分全部由中央财政和省级财政负担。河南省财政厅有关负责人表示,“以2015年实际参保情况测算,该项措施,将直接降低产粮大县三大粮食作物保险保费补贴县级财政负担1亿元。”
 
——作者:贾泽娟  摘自《农村金融时报》

所属类别: 行业动态

该资讯的关键词为:农业保险“全覆盖”在路上