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【动态】山东版金融业转型升级方案新鲜出炉

浏览次数: 日期:2016年9月22日 16:21

       9月19日,省政府办公厅转发省金融办《山东省金融业转型升级实施方案》(下文简称《方案》)。《方案》提出:力争用3-5年时间,建成与我省实体经济和创新创业相适应、市场化水平较高、综合实力和服务能力较强的现代金融服务体系。争取到2017年,金融业增加值占地区生产总值的比重达到5.5%,2020年达到6%左右。
    《方案》还提出,银行业存贷款年均增速达到10%左右,直接融资年均增长20%左右,保费收入达到3600亿元左右,普惠金融加快发展,金融服务的覆盖面、可得性和满意度明显提升;基本形成牌照齐全、有序竞争、差异化发展的现代金融组织体系,各类资本、商品、要素市场协调有序发展,重点金融机构整体竞争力和影响力明显提升,地方金融组织规范发展,地方金融资产占比达到40%以上。
  推动3-5家城商行率先上市或挂牌
  《方案》以较大的篇幅,对城市商业银行等地方金融机构转型发展提出了要求:
  推动恒丰银行实施综合化改革。在明晰股权的基础上增资扩股,完善公司治理结构;健全业务治理体系,优化业务结构布局,探索以产品条线和利润为中心改革组织架构;完善资本管理机制,准确实施会计核算。争取到2020年末,恒丰银行业务规模进入全国性股份制银行第二梯队,并实现上市。
  促进城市商业银行做精做细。支持城市商业银行审慎开展综合经营,增强单体综合实力。推动3-5家机构率先上市或挂牌。引导城市商业银行加强资本联合和业务合作,完善治理结构和风险控制机制,提升抗风险能力和整体竞争力。推动城市商业银行强化服务地方、服务中小、服务社区的市场定位,加快向县域、社区延伸分支机构,创新服务产品和盈利模式,建设专业化、本地化的精品银行。
  发挥农村中小金融机构作用。推动省农信社联合社履职转型,淡出行政管理,强化服务功能。推动全省农村商业银行完善治理结构,强化内控机制建设,创新产品和服务,更好支持“三农”和县域中小企业发展。支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务。
  夯实非银行金融机构发展基础。引导信托公司回归信托主业,更好发挥在新型产权制度、社会民生领域、财富管理等方面的功能优势。完善财务公司各项机制建设,强化内部管理,支持企业集团提升发展质量,促进产业整合升级。争取设立更多金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等非银行金融机构。
  引进金融控股集团到我省布局业务
  对省内证券、期货等经营机构,《方案》强调通过不同方式提升服务能力。
  支持证券经营机构转型升级。推动省内证券经营机构在进一步做大做强相对优势业务的同时,大力发展创新业务、买方业务,逐步实现传统经纪业务向财富管理转型,投资银行业务向交易型投资银行转型。支持中泰证券公开发行上市,争取打造成为具有自主创新能力和综合竞争力、各种专业化证券业务协同发展的一流证券公司。
  提升期货经营机构服务能力。支持推动期货公司开展兼并重组,提高行业集中度。支持鲁证期货开拓国际市场,为省内企业参与国际衍生品市场提供更好平台。引导招金期货和中州期货实施股份制改造,通过挂牌上市扩充资本实力,拓宽发展空间。支持中小期货经营机构差异化、专业化、特色化发展,满足实体经济多样化的风险管理需求。
  完善保险及中介机构服务体系。支持泰山财险等地方法人保险公司发起设立保险资产管理公司,服务全省经济发展。吸引各类资本发起或参股设立总部在山东省的法人保险公司,支持设立区域性、专业性保险公司,鼓励国内外保险专营机构、地区总部和职能中心入驻我省。发展相互保险、自保公司等新型市场主体,启动农村保险互助社的试点工作。优化保险中介市场结构,提升保险中介机构的专业技术服务能力,引导各类保险中介机构规范化、专业化、规模化、集约化发展。
  探索推进金融机构综合化经营。顺应金融混业经营发展趋势,支持有条件的法人金融机构推进金融控股集团组建工作,提升地方金融业整体实力和服务能力。结合国有企业改革,推动省属国有企业打造金融业务板块,整合金融机构和地方金融组织股权。支持有实力的民营企业发展产业金融集团,实现产融结合。积极引进国内外金融控股集团到我省设立机构、布局业务。
  发展多样化商品和场外衍生品市场
  《方案》对发展壮大新兴金融业也提出了要求。
  深化新型农村合作金融改革试点。总结新型农村合作金融试点经验,逐步扩大试点范围,稳妥有序地在全省推开。力争到2017年年底,初步建立与我省农业农村发展相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架。
  规范发展民间融资机构。加强规范引导,鼓励民间资本管理公司逐步提高股权投资比例,更好支持创新创业。探索民间融资登记服务机构可复制可推广经营模式。发挥好山东省民间融资机构协会作用,促进行业自律发展。
  合理发展多样化商品和场外衍生品市场。深化与各期货交易所战略合作,推动新设以我省为基准交割地的期货品种,增设期货交割库,推动开展期货仓单质押融资和套期保值服务。统筹开展介于现货与期货之间的大宗商品交易试点。推动临沂国际商品交易中心、日照大宗商品交易中心打造具有全国影响力的综合性大宗商品交易场所;推动石油、石油装备、橡胶轮胎等专业性大宗商品交易平台做精做专做强;稳妥开展畜牧、海洋产品、农产品、药品、白酒、再生资源等领域试点工作。推动大宗商品交易市场探索“电子商务+现代物流+供应链融资”运营模式,提供定价、贸易、物流、套期保值、供应链融资等系列服务。组建规范高效、风险可控的全省统一登记结算服务平台,逐步发挥开户、登记、结算、资金监管、统计监测等功能作用。鼓励期货公司参与多层次衍生品市场体系建设。规范发展期货、期权OTC市场。
  推动互联网金融健康发展。推动有条件的地方设立互联网金融产业集聚区。研究支持互联网金融规范发展的指导意见。在清理整顿基础上,支持金融机构、地方金融组织、优质电商等依托自身优势发起设立网络借贷等互联网金融平台。筹建互联网金融协会,制定自律公约和行业标准,促进行业自律发展。统筹推进互联网私募股权融资试点,发展形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的互联网私募股权融资平台。(来源:大众日报)

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