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解读银监会 《2015年农村金融服务工作通知》

浏览次数: 日期:2015年3月11日 14:12

        银监会发布《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》,为改善农村金融服务、支持农业现代化建设部署多项措施。通知有哪些亮点,与以往又有何不同?小编带您逐一解读。
 
一、“涉农贷款增速”
通知原文:

2015年,要执行好现有各项农村金融服务政策和有扶有控的差别化信贷政策,不断加大“三农”信贷投放力度,在有效提高贷款增量的基础上,继续扩大“三农”专项金融债发行规模,努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平,充分发挥信贷资金对农业增产、农民增收和农村经济发展的推动效应。

解读:
要求金融机构保持涉农贷款的年投放,已是多年来的“老规定”。但在具体要求上,往年的“保持涉农信贷投放总量”,已进一步细化为“增速高于全部贷款平均水平”。而除此之外,银监会此次通知中提到的“差别化信贷政策”、“扩大‘三农’专项金融债发行规模”两点,也倍加吸睛。

二、“农村合作金融机构改革”
通知原文:

强化农村信用社省联社服务功能,推动省联社加快职能转换,优化协调指导,整合放大农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)服务“三农”的能力。

解读:
农信社深化改革已进入关键阶段。2015年,“省联社如何转型”将成为一大看点。

三、“金融机构多元化”
通知原文:
农行:
深化“三农”金融事业部改革,试点范围覆盖全部县域支行,加大“三农”信贷投放和资源配置力度;

邮储银行:引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务,逐步扩大涉农业务范围,持续拓展农村金融业务;

其他商业银行:支持其他商业银行下沉机构网点,优化农村地区网点布局,适度扩大农村地区网点覆盖面;

村镇银行:稳步培育发展村镇银行,鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行,对设立村镇银行超过一定数量的发起行,允许设立村镇银行管理服务子公司;

小贷公司:协调规范发展小额贷款公司,建立正向激励机制,完善管理政策,健全管理制度,强化自律管理,引导发挥支农服务作用;

农村合作金融组织:支持在符合条件的农民合作社和供销合作社基础上培育发展农村合作金融组织。

解读:
对于日渐升温的农村金融市场而言,再多一两个金融机构“为伍”,已不算新鲜。值得注意的是,今后,合作将与竞争同在,机遇也将与挑战同在。例如,在村镇银行的发展方略中,农村合作金融机构也更曾了“借势布子”的机会。

四、“普惠金融”
通知原文:

银行业金融机构要真正树立普惠金融的价值理念,切实肩负起应尽的社会责任,以最大热情服务“三农”、以最大限度让利农民。

解读:
在2014年备受瞩目的“普惠金融”,在2015年有了更为明确的实践抓手。例如,逐步实现乡镇金融机构全覆盖、推进基础金融服务“村村通”、深入开展“送金融知识下乡”等。

五、“支持现代化农业”
通知原文:

围绕建设现代农业加强金融支持,促进农业发展方式加快转变。

解读:
“加大改革创新力度加快农业现代化建设”是2015年中央一号文件的主题,也是新常态下农村改革的重点和方向。在稳增长、调结构的大环境下,通过优化信贷资源配置、创新农业现代化所需的信贷产品和金融服务需求等,支持和促进农业现代化建设,已成为各涉农金融机构肩负的一大重任。

六、“创新驱动”
通知原文:

推动业务产品创新,切实提升农村金融服务水平。

解读:
与我国经济发展驶入新常态同步,金融机构之间的比拼,将主要体现为创新能力的较量。今年,监管部门在业务产品创新方面,也为金融机构理清了几个方向,例如,利用支农再贷款、“三农”金融债和信贷资产证券化等手段,有效拓宽支农资金来源;在经批准的地区,引导金融机构参与农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点等。

七、“强化差别措施”
通知原文:

对涉农不良贷款给予更大的容忍度。结合涉农贷款季节性特点,对涉农贷款占比较高的县域法人金融机构实施弹性存贷比要求。支持符合条件的银行业金融机构发行“三农”金融债,增加支农信贷资金来源。优先对涉农贷款开展资产证券化和资产流转试点。

解读:
金融改革深度推进的趋势下,金融监管“一刀切”的方式将出现根本性转变。而以上几项具体措施,也将成为新一年业界考核监管部门“差异化监管”的重要指标。

 

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